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凝心聚力谱华章 昂首奋进新征程 ——南宁市审计机关助推全市经济高质量发展

发布时间:2021-03-12 15:26     来源:南宁市审计局   

2020年,南宁市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢固树立全市审计“一盘棋”意识,推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以全年攻坚的姿态抓落实强执行,以改革创新的精神奋力突破,统筹做好新冠肺炎疫情防控和审计工作,各项工作取得新进步。全市审计机关共完成审计项目259项,审计查出问题金额100.06亿元,审计促进整改落实有关问题资金63.74亿元,移送案件线索48条,107篇审计报告、审计信息被审计署和自治区、南宁市采用并作出肯定性书面批示,充分发挥审计“经济体检”作用。

一、提高政治站位,坚决扛起审计监督职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,牢固树立审计机关是政治机关的意识,旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推进国家治理体系和治理能力现代化。严格执行重大事项向审计委员会请示报告制度,充分发挥审计委员会办公室职能作用,强化审计监督效能,充分发挥审计监督反腐倡廉的“利剑”作用。2020年市、县两级审计委员会制定审计计划、报告、整改和结果运用等制度25项,市、县两级审计机关向本级党委审计委员会报送各类请示、报告、要情和信息等103份,获领导批示43份。

二、聚焦主责主业,做好常态化“经济体检”

始终把审计工作融入南宁市经济社会发展大局中谋划,坚持审计监督与服务并重,充分发挥审计“治已病”“防未病”职能作用,在推动政策落实、做好“六稳”“六保”工作、财政资金提质增效、打好“三大攻坚战”、增进民生福祉、促进权力规范运行等方面发挥了重要作用,为全市经济高质量发展保驾护航。

紧扣疫情防控总要求,开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。第一时间成立新冠肺炎疫情防控专项审计工作领导小组,派出16个审计组、144名审计人员对全市新冠肺炎疫情防控财政资金、捐赠款物及政策落实情况进行跟踪审计,延伸开展涉农产业受疫情影响、中小企业支持政策落实和复工复产情况调研。采取非现场审计与现场审计相结合方式,创新审计方式方法,通过电话沟通、视频会议、微信联系、网络邮件等信息化手段全面采集数据,运用大数据审计思维提高数据分析的深度和精准度,减少现场审计时间。审计涉及财政资金2.42亿元、捐赠资金2655.65万元,涉及财政、金融、重点保障企业、慈善机构等189个被审计单位、48家企业,发现12项问题,涉及金额2016.89万元。按照“边审边防、边审边改、边审边建”的原则,及时督促整改不规范问题,上报2篇专题调查报告,提出14条政策措施建议,相关经验做法得到审计署、审计厅采用推广,助力南宁市夺取疫情防控和社会经济发展“双胜利”。

紧扣“六稳”“六保”,扎实推进政策跟踪审计。组织开展重大政策措施落实跟踪、就业优先、减税降费、优化营商环境、企业复工复产、清理拖欠民营企业中小企业账款、新增财政直达资金、“三大攻坚战”、重大项目推进等20余项审计,聚焦政策不落实、项目不落地、以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,找准审计的切入点和发力点。审计反映了财政存量资金资产管理盘活不够到位、部分就业创业政策落实不到位、涉企保证金清理不及时、新增财政直达资金管理使用不规范等43个问题,涉及金额66939.99万元,促进整改责任单位通过加快资金拨付、加大项目推进力度、提高资金使用效益、建立完善制度机制等措施落实整改问题28个,整改金额55452.21万元。加大对审计发现问题的宏观分析,推动补齐工作短板、堵塞制度漏洞、完善工作机制,促进政令畅通和重大政策落地见效。

紧扣提高资金绩效,创新开展预算执行审计。以“三级联动”为依托,按照“全市统筹、市负总责、统一引导、县区实施”的组织模式,整合市、县两级审计力量,从全市审计机关抽调26名审计骨干混合编组,充分运用南宁市数字化审计平台,集中开展非现场审计数据分析,首次实现对全市12个县(区)700多家一级预算单位“横向到边、纵向到底”的审计监督全覆盖,织密全市财政运行审计监督网络。共核查疑点19万条,揭示八大类334个问题,涉及金额12.49亿元,并与市财政局联合印发《关于进一步加强县区一级预算单位预算和财务管理工作方案》,促进财政资金使用效益不断提高。南宁市的创新做法得到了市领导批阅。

紧扣权力规范运行,全面深化经济责任审计。扛起从严治党审计担当,深化领导干部经济责任审计,统筹实施市本级47个单位77人次领导干部经济责任审计项目。深入推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计,与南宁市自然资源局签订自然资源资产审计合作框架协议,推动审计纵深发展,编写《地理信息技术和无人机技术在领导干部自然资源离任审计中的应用》荣获2020年审计署创新应用优秀案例二等奖。注重“三个区分开来”,客观审慎评价发现的问题,做到依法审计有力度、容错纠错有温度。深化审计结果运用,切实将经济责任审计结果作为干部选拔任用重要依据,促进领导干部依法用权、秉公用权,营造风清气正的政治生态。相关工作成果获得自治区和南宁市领导的批示。

三、聚力高质量发展,全面提升审计监督质效

抓好审计“两统筹”。积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等项目组织方式,抓重点、强弱项、补短板,不断在审计理念、审计方式、审计方法、审计管理的改革创新上下功夫,审计监督覆盖面持续拓展。合理配置审计资源,加强对内部审计工作的指导和监督,形成既分工协作又充分发挥各自优势的“兵团作战”模式。优化审理模式,推进现场审理,以“审计质量提升年”活动为载体,聚焦审计质量短板弱项,坚持问题导向、效果导向,积极打造南审计精品项目,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

强化“科技强审”理念。坚持以大数据审计为龙头,依托政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、内部审计、专项审计“六大平台”,努力抢占审计事业发展制高点,全面提升审计监督效能。以数据资源为支撑,积极探索GIS(地理信息系统)、BIM(建筑信息模型)、大数据、区块链审计等新技术新方法,审计平台数据量由2.7T增加到7.2T;编印下发《信息系统审计操作指引》,为全面推开信息系统审计工作提供系统规范的参考资料。建立数据分析团队,开展业务主审、数据分析主审“双主审”模式,精准筛选疑点问题,实现靶向发力。2020年,在全区审计工作会议上,市审计局作了题为《适应审计工作发展要求 扎实推进大数据水平提升》典型发言,并获人民网刊登;《构建数字化审计平台 打造大数据审计新模式》项目被市委、市政府评为2019年度南宁市优秀改革创新项目,《大数据审计引领 跑出南宁审计发展“加速度”》项目荣获2020年自治区审计机关计算机审计成果演示第一名。

做深做实审计“后半篇”文章。坚持边审边改,久久为功抓审计整改,将重要整改事项作为市委、市政府督查工作内容,动态督办、销号办结,把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、深化改革有机结合起来,标本兼治抓实抓细审计整改。以审计整改联席会议为载体,加强与纪检监察、组织人事、巡视巡察、人大监督、司法监督深度协作,推动构建多层次、广角度、全方位的审计大监督格局,积极促进审计成果的转化和运用,提升审计效能。推进审计结果公告和整改情况公开,2020年主动公开审计结果27条,向纪委监委移交审计移送处理书18份,涉及审计移送问题线索48条,审计促进整改落实有关问题资金58.93亿元,审计整改率达90.22%。

四、强化自身建设,彰显审计使命担当

以从严为主题强化党的建设。坚持从严治党,以政治建设为统领,强化理论学习,把学习党的十九届五中全会精神与学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神融入日常、抓在经常,持续巩固“不忘初心  牢记使命”主题教育成果。认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,推动管党治党责任层层传导、层层压实。强化标杆和表率意识,以党建引领创建,讲好审计故事,模范机关创建走在前列。组织开展“锻造‘审计铁军’ 创建‘模范机关’”主题活动和精神文明创建工作,擦亮“审计先锋”品牌,把“奋力争先·担当作为”活动成果转化为坚定理想信念、砥砺党性人心,忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动,实现党建与业务工作同频共振。助力打赢打好脱贫攻坚战,结对帮扶的两个贫困村均脱贫摘帽,两位驻村“第一书记”获得市委表彰,《抓党建找优势强帮扶  决胜山村脱贫攻坚战》获全市2020年度机关党建优秀研究成果一等奖,《南宁日报》刊登《审计监督为脱贫攻坚一路护航》对我市审计机关担当作为进行重点宣传报道,局机关第一党支部获市直机关工委“先进基层党组织”表彰,一名党员干部获“优秀共产党员”表彰。

以能力为核心强化队伍建设。高水平建设审计干部队伍,高站位践行“两个维护”,以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练为手段,全面提振人才队伍“动能”,全力打造人才强审“引擎”。通过“审计讲堂”“道德讲堂”、“青年学堂”、集中整训、专题培训、“三会一课”等多种形式,提高审计干部能力素质,全年共组织举办了17期学习培训,培训学习人员达2277人(次),组织参加审计署、审计厅及有关部门举办的各类培训学习共计1483人(次)。制定《南宁市审计局审计实务导师制暂行办法》,聘任17位导师,结成19对对子开展“传帮带”,做到培养一个、提高一个、带动一批,打造高素质专业化审计干部队伍。选树一批政治过硬、理论过硬、主责落实的“最美审计人”,推动我市审计工作质量全方位提升。

以实干为标准强化作风建设。坚持严管与厚爱相结合,开展“我们的节日”、道德讲堂、读书分享会、文明科室评选、向宪法宣誓等主题活动,把家国情怀厚植党员干部心中。制定《南宁市审计局公务员平时考核方案》、《南宁市审计局考勤打卡制度(试行)》,引导干部明界线、守规矩,通过日常考核、专项检查、年度考核评价促进干部依法依规办事。印发《审计人员纪律作风要求手册》,积极开展警示教育,对审计现场开展廉政检查,推动依法履行审计监督职能,严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,审计廉政回访率达100%,营造廉洁担当氛围。

鹏程万里阔,奋进正当时。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是南宁市赶超跨越的关键之年,站在“两个一百年”历史交汇点上,南宁市审计机关将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,与时俱进、砥砺前行、担当作为、守正创新,以踏石留印、抓铁有痕的作风扎实做好“十四五”时期南宁审计工作,用优异成绩迎接中国共产党成立100周年! (办公室  杨嘉依)

近年来南宁市审计局以道德讲堂、审计大讲堂、青年讲堂、“我们的节日”等活动为载体,继承和发扬优秀传统文化,扎实推进社会主义核心价值观建设,凝聚强大审计向心力。图为审计干部巧手制作花灯,喜迎国庆、中秋“双节”。

       图为南宁市审计局召开“锻造‘审计铁军’、创建‘模范机关’”主题活动动员部署会,着力推进审计机关党的建设规范化、示范化、品牌化,实现审计机关党组织和党员示范效应全面凸显。

         图为南宁市审计局深入县(区)调研,全力推动部门预算执行审计全覆盖提质增效。

      图为南宁市审计局组织23名新任职科级干部向宪法宣誓,全面践行习近平法治思想。

南宁市审计局主办

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