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南宁市武鸣区2016—2017年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况专项审计结果(2019年第1号)

发布时间:2019-05-31 10:00     来源:市审计局农业科   

南宁市武鸣区2016—2017年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况专项审计结果

(2019年5月28日)

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定和南宁市审计局年度审计计划,南宁市审计局2018年对南宁市武鸣区2016—2017年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了专项审计。重点审计了武鸣区财政局、扶贫办、民族宗教事务局、农村信用合作联社4个单位,抽查审计了马头镇、锣圩镇、太平镇等12个乡镇和太村、造庆村、四育村等15个行政村。2016-2017年度武鸣区扶贫资金总量19496.01万元, 抽查扶贫基础设施项目74个,占武鸣区扶贫办2016-2017年扶贫基础设施建设总数的35.75%。现将审计结果及整改情况公告如下:

一、基本情况

武鸣区位于南宁市北部,面积3388.9平方公里,所辖13个乡镇、219个行政村(社区)。2014年7月重新划定的“十三五”期间的贫困村40个,其中:列入整村推进“十二五”规划贫困村25个。截至2017年,该区总人口71.57万人,其中乡村人口50.24万人,占70.2%(从2014年起已取消农业、非农业人口统计口径,改为农村人口和城镇人口),按照2017年年人均纯收入3335元的贫困线标准统计,农村贫困人口8582人,占农业人口的1%。

2016-2017年武鸣区筹集财政扶贫资金共19496.01万元,其中:中央、自治区财政投入8064万元(占41.36%),市级财政投入6232万元(占31.94%),城区财政投入5200.01万元(占26.67%);2016-2017年支出财政扶贫资金共18986.45万元,2017年末财政扶贫资金结转结余509.56万元。

二、审计评价意见

武鸣区人民政府认真贯彻落实中央、自治区脱贫攻坚决策部署,2016—2017年制定出台了《南宁市武鸣区财政专项扶贫资金管理办法》和《南宁市武鸣区扶贫基础设施项目管理办法》等文件政策,加强对扶贫资金和项目的管理。同时,武鸣区采取加大资金投入,实施产业扶贫项目,建设扶贫道路等一系列措施,推动了扶贫事业持续发展。

一是贫困人口减少。农村贫困人口从2015年末的19006人减少到2017年末的8582人,贫困发生率从3.85%降低到1.74%。

二是扶贫产业实现较快发展。2017年安排扶贫资金2100多万元,用于扶持4000多户贫困户发展柑桔、甘蔗、优质稻等农作物,养殖鸡、鸭、猪、牛等产业。安排资金2500多万元扶持8个龙头企业、合作社的生产,用于增加贫困村集体经济,确保贫困村集体经济收入达到2万元/年。

三是贫困地区生产生活条件逐步改善。2016-2017年实施了40个村462个村屯道路硬化188条、146.94公里;建设118个村级公共服务中心;实施75个农村饮用水巩固工程,48个村屯级通电工程,920户危房改造工程等项目。

三、审计发现的主要问题

(一)精准扶贫政策措施落实方面存在的问题

1.未及时追回向错评为贫困户的人员发放的扶贫小额信贷资金48万元。

2.未及时追回向错评为贫困户的人员发放的产业扶贫补助资金7.05万元。

3.未及时追回向错评为贫困户的人员发放的雨露计划补助资金0.6万元。

(二)扶贫资金安全方面存在的问题

1.委托经营的扶贫小额信贷资金面临难以收回的风险,涉及71户贫困户、扶贫信贷资金324万元。

2.工程进度款拨付申请资料不实,导致提前支付工程进度款。

(三)扶贫项目绩效和建设管理方面存在的问题

1.现场监理工作不到位,监理资料不齐全,涉及资金23.04万元。

2.部分项目未按设计要求施工或施工未达到设计标准,仍按原合同工程量支付工程款。

3.部分路段设计不合理,造成道路修建后无法通行。

四、审计处理情况及建议

南宁市审计局已依法出具了审计报告。针对审计发现的问题提出了处理意见。同时提出了加强对帮扶企业的监管,确保扶贫资金发挥效益;强化项目监督管理,确保项目建设质量;加强部门信息沟通,确保扶贫政策落实到位等审计建议。

五、被审计单位整改情况

对发现的问题,南宁市武鸣区政府高度重视,积极开展整改工作,根据审计建议印发了《南宁市武鸣区扶贫小额信贷风险防范和处置工作方案》的通知(南武扶领发〔2019〕2号),针对性地制定整改措施。整改过程中,武鸣区已将整改的进度情况在县政府门户网站公告,接受群众监督。对尚未追回的产业扶贫补助资金4.376万元和雨露计划补助资金0.15万元,武鸣区政府正在继续追收,待整改完成后由武鸣区政府依法向社会进行公告。

                                     2019年5月30日

南宁市审计局主办

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